Le site de Bercy « collectivités locales » est à ce titre une bonne source d’informations. On y trouve les lignes consolidées du budget principal des communes depuis 2001. Nous avons donc extrait les données relatives aux 12 communes de la CAT et celle de la ville de Metz, comparable en nombre d’habitants. Les chiffres que nous allons donc commenter, concernent les lignes budgétaires de 2008 pour les treize communes et de 2005 pour la CAT (l’année 2005 est la plus récente sur le site concernant les communautés d’agglomérations françaises au contraire des communes dont les comptes 2008 sont visibles). La CAT ayant encore augmenté son périmètre d’action ces dernières années, nulle doute que la différence calculée en encore plus importante dans la réalité.

12 communes égalent 12 administrations communales différentes. A celles-ci s’ajoutent un certain nombre de fonctionnaires travaillant pour le compte de la CAT (Communauté d’Agglomération de Troyes). Pour comparer à la ville de Metz nous prendrons également en compte les fonctionnaires de la CAT. En effet, les villes transférant une partie de leurs compétences à la CAT, celle-ci est obligée de constituer une administration à même de gérer ses compétences. On pourrait donc normalement supposer que le fait d’avoir transféré ces compétences entraînerait une réduction quasi identique des charges de personnels dans les communes respectives. Metz faisant également partie d’une communauté de commune, cette ville a donc du procéder au même ajustement que les communes de la CAT. A nombre d’habitants égal, il faut donc bien comparer les charges de personnel des 12 communes de la CAT, plus celles de la CAT à la seule ville de Metz et non à la ville de Metz plus un pro rata d’employés de la communauté d’agglomération à laquelle appartient cette grosse ville lorraine.

Des charges de personnels qui ne baissent pas avec la CAT

Eh bien nous allons voir que ce n’est pas du tout le cas. En effet les charges de personnel de la ville de Metz s’établissent à 65977 milliers d’euros. Celles de l’ensemble de notre communauté d’agglomération sont de 76215 milliers d’euros soit une différence de plus de 10 millions d’euros ! Vous avez bien lu. Pour un même service, (sauf à ce que l’on me prouve que la ville de Metz assure une prestation auprès de ses administrés bien inférieure à celle que reçoivent les habitants de la CAT), ce sont 10 millions d’euros qui s’envolent chaque année. Après les deux millions d’euros, liés à la rémunération des élus, l’addition commence à se corser. Les 76215 K€ représentent 600 euros par habitants sur la CAT. Même si ces chiffres sont légèrement en dessous de la moyenne nationale pour les villes de cette taille (637), on constate que ce coût n’est que de 518 euros à Metz. Pour une fois au classement des villes, nous sommes en tête….

Il n’est pas dans l’intention de cet article de sous entendre que les fonctionnaires municipaux font mal leur travail. L’écart du nombre de fonctionnaires entre Metz et la CAT n’est d’ailleurs pas si important que cela. Alors les fonctionnaires des communes de la CAT sont-ils mieux payés ? Pas du tout la différence se fait au niveau de la hiérarchie (l’encadrement), des cabinets et secrétariats de maires. Bref des fonctions qui ne trouvent actuellement leur intérêt, que dans la protection où la justification des petites féodalités que représentent les 12 communes et non dans une proximité garante d’un meilleur service à la population.

La rémunération des élus, les charges de personnels, deux sujets qui pèsent lourd sur la fiscalité locale. Pour autant, le gaspillage ne s’arrête pas là. Nous aborderons dans un prochain article les « emplois d’investissement » et dans un autre les « charges de fonctionnement » dans leur ensemble. Vous verrez que là encore le différentiel de comparaison s’accentue encore au détriment de notre CAT.

10 millions d’euros de charge de personnel et 2 millions d’euros de rémunération des élus dépensés en plus chaque année, cela fait déjà une super cagnotte de loto. Comme je vous le disais dans mon précédent article, nous serons au bout du compte plus proche de la cagnotte d’un euro million que de celle d’un loto.